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厦门日报刊发我院教师撰写的学习全国两会精神的理论文章

发表时间:2020年06月08日

特区论坛

来源:厦门日报 2020-06-05


编者按:当前,全市上下正在深入学习和严格对标对表习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和全国两会部署要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展。厦门理工学院马克思主义学院近年来一直致力于服务社会、服务厦门,积极把握时代脉搏,为厦门高质量发展贡献智慧和力量。本期“特区论坛”特刊发厦门理工学院马克思主义学院教师撰写的学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和全国两会精神的理论文章,以飨读者。


 解读“全年经济增速不设具体目标”

  ●陈英涛

  

  今年两会政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标,成为各方关注的焦点。究其根本,这是一次对马克思主义立场观点方法的鲜活实践,其中蕴含着坚持人民至上的立场情怀,唯物辩证的思想方法,化危为机的战略思维以及实事求是的工作方法。各级党组织、党员干部要达到学思悟践、学以致用、以用促学之目的,就应当着重从这些方面系统领会认真学习。

  

  坚持人民至上的立场情怀

  

  “治国有常,利民为本。”我们党来自人民、扎根人民、造福人民,全心全意为人民服务是党的根本宗旨,必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点,坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据。不追求增长率具体数字,在“稳”和“保”的基础上积极进取,恰恰凸显了我们追求的是高质量发展,是贯彻新发展理念以实现广大人民群众福祉。今年的经济发展中不设增速目标,不意味着经济发展没有目标,而是要让中央的各项政策形成聚焦效应,真正用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题。

  

  坚持唯物辩证的思想方法

  

  唯物辩证法告诉我们,要客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立静止地观察事物、分析问题、解决问题,在矛盾双方对立统一的过程中把握事物发展规律。

  今年的世界经济面临着全球疫情的冲击和影响,经贸往来受到诸多限制,我国的经济社会发展也面临更多变量和困难,硬性规定具体经济增速目标已不现实,为此就需要用唯物辩证法指导实践,用习近平总书记的话说,就是要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势。对全年经济增速不设具体目标。把工作着力点放在“六稳”“六保”,优先稳就业保民生,这是坚持经济发展的“两点论”和“重点论”的辩证统一。

  唯物辩证法告诉我们,当复杂事物由矛盾群组成时,就要善于把握主次矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,唯其如此,才能在工作中搞清问题实质,然后才能精准识变、科学应变。“六稳”“六保”,优先稳就业保民生实则深谙唯物辩证法之精髓,既“弹好了钢琴”又“牵住了牛鼻子”。

  

  坚持化危为机的底线思维

  

  坚持底线思维是我们党重要的思想方法、工作方法、领导方法。针对当前严峻复杂的境外疫情蔓延和世界经济衰退形势,要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。今年的工作重点,就是要确保决战决胜全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战不受影响。受“黑天鹅”与“灰犀牛”双重叠加效应影响,影响今年经济的最大因素就是不稳定,为此“六稳”“六保”就成为共同的首选项、共答题。

  早在今年417日的中央政治局会议上,保居民就业、保基本民生等“六保”目标就已经提出,这也表明4月以来,中央对今年我国经济社会发展目标设定上的底线思维已初见端倪。实际上,“六保”中稳就业保民生是底线之底线,是守住经济基本盘的根本保证。当然,守住“六稳”“六保”底线,并非消极应对,而是“从最坏处着眼、向最好处努力”,透过“危”与“机”的辩证法,牢牢把握工作主动权。要通过探寻大力推进科技创新、加快推进数字经济、智能经济战略性新兴产业等发展路径,紧紧抓住经济发展的新机遇,最终做到危机中育新机、变局中开新局。

  

  坚持实事求是的工作方法

  

  实事求是,是马克思主义的根本观点,是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求,也是党的基本思想方法、工作方法、领导方法。坚持实事求是不仅要一切从实际出发,还要旗帜鲜明地与拍脑袋决策,盲目要求高指标的决策行为做斗争。如果把实事求是原则落实到今年的经济工作中,不难发现,没有提出全年经济增速具体目标,正是党中央立足于一切从实际出发,实事求是做出的审慎判断。当前,国内外环境出现了不少新变化:国内方面,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期,经济发展前景虽整体向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题等诸多困难挑战,受新冠肺炎疫情冲击,我国经济运行面临较大压力,尽管经济已经企稳回升,但彻底恢复尚需时日。国外方面,受疫情冲击世界经济面临衰退、国际贸易与投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、世界经济形势和走势存在极大不确定性。国际国内环境的巨大变化就是我们制定政策的客观实际。在这一现实面前一切冒进或裹足不前都是错误的,直面现实、实事求是是做好经济工作必须持有的科学态度。(作者系厦门理工学院马克思主义学院教授)


加快转型升级 推动全域旅游

●李芳扬


两会期间,中央反复强调要在危机中育新机、于变局中开新局,加快产业结构调整,实现高质量发展。厦门旅游业发展态势良好,但在疫情的冲击下,暴露了其抗风险能力不足,旅游产业业态结构脆弱的问题。在新形势下,加快旅游产业转型升级,走全域旅游发展的新路子,是旅游产业转思路,调结构,促改革,走高质量发展的必由之路。


加快推进厦门发展全域旅游的基础条件


1.旅游产业规模化,品牌效应凸显。近年来,厦门市旅游市场发展迅速,旅游收入、旅游人气指数不断攀升。在金砖厦门会晤和鼓浪屿申遗成功后,厦门高素质、高颜值的城市特质传播到海内外,极大提升厦门旅游知名度和美誉度,来厦观光休闲度假已成为国内外游客的热门选择,厦门建设国际知名旅游城市的机遇已到来。

2.软硬件设施配套完善,服务品质广受赞誉。厦门市注重民生事业,聚焦短板,基础设施以及公共服务体系比较完善。近年来推行交通畅行工程,加快轨道交通建设,推进城乡交通一体化,实现区域干线快速化,提升出入岛通行效率,解决出行难题。加大生态花园建设,开工建设南北向健康步道、环东海域滨海旅游浪漫线三期和城市公园,改造城市、乡镇、农村、旅游景区的公共厕所,基础设施不断完善,打造优质旅游环境,彰显城市建设高品质。

3.跨界产业成为潮流,文旅融合成亮点。厦门市旅游产品丰富,产业融合广度和深度不断加强,文化游、滨海休闲游、乡村生态游、主题亲子游、温泉养生游、邮轮游、研学游等产品业态丰富。在文化产业的带动下,文旅项目和文旅产品成为市场新宠,激发旅游市场新活力,赋予旅游产业发展新动能。以文旅融合发展为引领,实现产业升级,已成为行业全新发展路径。

4.开放包容海纳百川,主客共享旅城一体。开放、包容是厦门与生俱来的基因。厦门居民一直以来都有移民加入,常住人口中有一半以上是外来人口,是一座以包容性著称的城市。厦门是著名的侨乡和闽南文化的发源地,中外文化在这里兼容并蓄,造就了它开放包容的性格和海纳百川的气度。这种开放包容性格造就了厦门居民与游客和谐共生,主客共享的城市理念,形成旅城一体、旅城共生发展之路,营造全域旅游的美好生活空间。


加快推进厦门发展全域旅游的对策建议


1.坚持顶层设计,优化区域资源配给机制。要加强规划的统筹引领功能,打破边界思维模式,统一各区域发展思路,着力全市“一张蓝图”。要依托厦门山地、乡村、海湾和城市空间,深度挖掘和梳理厦门旅游资源,提升全域旅游发展的宽度和深度,推动空间布局和利用的有序平衡。做好全岛景区化,区域特色化建设,把旅游基础设施和公共服务建设从景区景点拓展到全域,实现旅游要素和服务全域覆盖。

2.创新工作机制,实现治理联动全域体系。要改革创新旅游体制机制,推动“多规合一”建设,加强旅游市场秩序统筹协调管理。围绕旅游市场秩序综合治理、旅游投诉处理、涉旅舆情处置等重点工作,利用现代信息技术手段,统一管理信息和管理平台,建成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉举报受理、处理、反馈机制,实现“一口受理、分头处置、限期办理、快处先赔”工作机制。

3.加快旅游+产业融合,打造现代旅游新型产业业态。要建立政府服务引导,企业主体实施的发展路子,围绕“园区变景区、田园变公园、产品变商品”的发展思路,将“商、养、学、闲、情”旅游要素注入“吃、住、行、游、购、娱”要素,着力推动旅游与会展、文化、农业、工业、商贸、康体、教育等领域深度融合发展,丰富旅游内涵,延伸旅游产业链条,发挥各产业对旅游业发展的叠加增值效应,催生新业态,打造新平台。

4.推进“互联网+”建设,开启全域旅游智慧时代。要拓展旅游大数据应用,构建互联互通、信息共享和协调联动的“全域旅游大数据智慧中心”,实现旅游的信息化和数字化,“导航、导游、导览、导购”一体化、智能化,保障各类旅游信息、资讯与游客“零距离”互动,满足游客在行前、行中、目的地的出游全周期、全方位的需求。

5.搭建共建共享机制,推动群众参与监督。要坚持“全域旅游创建依靠群众、创建成果人人享有”的工作理念,建立民主化决策机制,充分了解群众的需求,把居民满意度和参与度作为考核重要指标,推动群众参与监督,使群众从旁观者、局外人转变为宣传者、参与者和受惠者,形成群众与游客的良性互动,进一步提高旅游文化建设的群众基础。(作者系厦门理工学院马克思主义学院副教授)


加强和创新社会治理

●肖丽红


两会前夕,人民网调查网民最关心的两会热词,“社会治理”位列第七。政府工作报告强调要加强和创新社会治理,“保基层运转”,为全面建成小康社会夯实根基。社会治理是国家治理体系的重要组成部分,有效的社会治理,有助于化解社会主要矛盾,提高社会发展质量,增强人民的获得感、幸福感与安全感。


立足国情 坚持和完善“一核多元”的社会治理模式


坚持和完善“一核多元”的社会治理模式,可以从以下三个方面着手:

首先要强化党的领导,不断提高党的执政能力与领导水平。要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,就要充分提高中国共产党的思想引领力,才能保证社会治理这一艰巨而复杂的工程牢牢把握正确的政治方向。在社会治理中要充分提高中国共产党的政治领导力,做好整体规划与统筹协调,明确各方权利职责,避免社会治理的“碎片化”。还要充分提高中国共产党的群众组织力与社会号召力,调动社会多元主体参与社会治理的积极性与主动性,将制度优势转化为治理效能。

其次要完善多元主体参与协同机制。近年来,随着社会经济的不断发展,社会问题复杂化与多样化日益明显,人民群众与社会组织参与治理的意愿日益强烈,党与政府更应该顺应时势,充分调动人民群众、社会组织、企事业单位等多元治理主体有效参与社会治理。在此过程中,党与政府需发挥核心引领作用,厘清各方责任,协调各方关系,建立分工明确、职责清晰、权责一致的协同共治机制,实现各方良性互动,推进国家治理体系与治理能力的现代化。

第三要牢固树立“人民至上”的思想理念。人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。加强和创新社会治理应牢固树立“人民至上”的思想理念,才能关注人民的多样化、多层次需求,做到听民声、察民情、解民忧,让全体人民更直接、更公平地享受社会治理成果,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


融通古今 推进社会治理的路径与方法创新


首先要扎根中华文化,用历史智慧为社会治理提供丰富思想营养。中华传统文化思想深邃,五千年来积淀了诸多理政智慧、处世哲学,深刻影响着中国人民的性格特征和中华民族的发展方向。党的十九届四中全会提倡健全自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系,就是汲取传统社会德法共治的治理精髓。提倡将社会主义核心价值观融入社会治理,提高公民道德素质,塑造民众的价值与情感认同,有效预防和化解社会矛盾,也是汲取了儒家“礼治”思想及传统社会道德教化优先的治理精髓。还比如“一核多元”的社会治理模式,借鉴了传统社会地方政府重视联合宗族、里甲、绅衿等民间力量的共理模式。“人民至上”的社会治理理念,也是汲取了传统社会“民为邦本、本固邦宁”的“民本”思想等等。

其次要紧跟时代步伐,运用信息化技术提高社会治理效能。信息化是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,可以缩小政府与社会、民众的距离,提高沟通效率,最终提升政府决策的科学化、社会治理的精细化、公共服务的高效化,最终提高社会治理效率。今年疫情防控过程中,信息化技术发挥了重要作用,不仅实现“精准抗疫”,也通过信息共享,减轻基层负担,提高基层工作效率与科学性。信息化技术的使用,有力助推精准治理、多方协作的社会治理新模式构建,有助于提升国家治理现代化水平。

第三要响应时代强音,着力提高基层社会治理主体的法治能力。基层社会依法治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。加强和创新社会治理体系,应着力提高基层社会治理主体的法治能力。今年3月,中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》,全面部署法治乡村建设,是推动基层治理法治化的重要举措。本次两会上热议的民法典编纂,也是促进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。如何确保基层真正依法治理、守法治理,是加强和创新社会治理不可回避的课题。

总之,社会治理是国家治理体系的重要组成部分,立足国情、融通古今的社会治理路径探寻,有助于激发社会活力,满足日益增长的民生需求,推进国家治理体系与治理能力现代化建设。(作者系厦门理工学院马克思主义学院讲师)


走入“民法典时代”

●阮辉玲


528日,十三届全国人大三次会议表决通过民法典,这是新中国立法史上一件里程碑式的大事,标志着我国正式走入“民法典时代”。民法典是民事生活领域的基础性法律,编纂民法典标志着一个国家的民事法律体系的成熟与完善,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。


编纂民法典的意义


编纂民法典并不是简单的法律汇编,而是要用科学的、合理的、富有逻辑性和内在一致性的体系来整合现有民事单行法的全部内容,使中国民法领域的法律渊源体系实现新的整合和合理化。

一部完备的民法典,为法官提供了具体、明确的裁判依据,也使得普通民众在更容易了解法律规范的前提下,能够预期自己行为在法律上的后果。一部科学的、体系化的民法典,为民事领域的立法、司法和法学研究提供有效的交流平台,构成法律人共同体的基础。民法典将成为形成法律共识的平台,引导中国的法律人参与世界法治文明的交流和对话,提供中国法治智慧,做出我们的贡献。


私权保障的宣言书


我国民法典通过确立民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任等民事总则制度,确立物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等民事分则制度,一方面,为人们确立财产权的稳定预期提供了根本保障,另一方面,强化了对个人生命、身体、健康、隐私、肖像等各项人格权益的保护。

民法典新增居住权制度,旨在解决弱势群体“住有所居”的问题,主要是为了解决特定的家庭成员和家庭服务人员的居住困难问题。民法典重构了农村土地权利体系,体现了“三权分置”改革的基本精神,回应了新一轮土地制度的改革成果。针对屡次发生的高空抛物、坠物事件,新增“禁止从建筑物中抛掷物品”的规定,细化各方责任,强化对受害人的保护,切实维护人民群众“头顶上的安全”。针对互联网和大数据等技术发展带来的个人信息侵权困扰,确立了个人信息的保护规则,首次将数据、网络虚拟财产纳入保护范围。

民法典保障私权,即民事主体享有充分的自主权,行为自理、责任自负等权益。根据民法的逻辑,保护民事主体合法权益的最佳方式是不干涉其意思自由,因为只有民事主体自己才最可能知道究竟何种结果最契合自身利益需要,他们是自己利益的最佳判断者。例如关于人格尊严、人身自由的规定,关于所有权处分的规定,关于合同自由的规定,关于婚姻自由的规定,民法典都从行为的角度给予充分的指引、规范和保障。民法典对民事权利强有力的保障,必然要求公权力机关充分尊重民事权利,任何对民事权利的干预都必须有明确的法律依据且经过合法程序,否则将构成违法。


民族精神和时代精神的立法表达


民法典被誉为社会生活的百科全书,是民族精神的立法表达。民法典的诸多内容,例如“禁止霸座”“树立优良家风”“敬老爱幼”,体现着社会主义核心价值观和传统美德的印记。民法典将见义勇为的行为通过法律形式予以鼓励和保护。民法典禁止高利放贷,借贷利率不能超过国家规定,鼓励人们投资实体经济。民法典针对消费者屡遇 “霸王条款”的情况,规定了电、水、气、热力供应人以及公共承运人对社会公众的强制缔约义务。

民法典亦是时代精神的生动体现。人格权独立成编是我国民法典最重要的创新之一,也是我国民法典对世界民事立法做出的重要贡献。当代社会,互联网、人工智能等高科技的迅速发展导致各种人格权益受到的侵害激增,人格权的法律规范重要性凸显。而世界各国民法典并没有独立成编的人格权制度的立法经验,我国民法典人格权独立成编,弥补了传统上大陆法系国家民法典“重物轻人”的体系缺陷。

我国新冠肺炎疫情防控的成功也带来民法典的完善和创新。例如在监护制度的规定中,增加规定发生突发事件等紧急情况,监护人暂时无法履行监护职责,被监护人的生活处于无人照料状态时居委会、村委会或民政部门的职责;在征用、国家订货合同制度的相关条文中,增加疫情防控作为紧急需要的情况等等,构建了系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。


为人类法治文明贡献中国智慧


古今中外的民法典大多诞生于民族复兴、社会转型、国家崛起的关键时期。新中国成立之后,我国曾四次启动民法典编纂,可以说,一部民法典承载着几代人的夙愿。如今,我国全面深化改革的伟大实践,为民法典的成功编纂提供了前所未有的有利时机,我们终于走入“民法典时代”。

在成文法的法律传统之下,民法典呈现一个国家和民族对社会生活的基本问题和重大问题的看法。中华民族有着悠久的法律文明传统,通过这部世界上最新的民法典,我们回应了新时代提出的新问题,为世界提供了中国方案。这一部立足中国实际、体现时代特点、反映人民意愿的民法典,必将为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度提供完备的民事法治保障,也为人类法治文明的发展进步贡献中国智慧。(作者系厦门理工学院马克思主义学院讲师)



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